專精特新中小企業(yè)是具有專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化特征的中小企業(yè)，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重要力量。因此，加快構(gòu)建促進(jìn)專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大的機(jī)制，補(bǔ)齊發(fā)展短板，是我國高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。近期，工信部宣布將會(huì)同其他相關(guān)部門進(jìn)一步促進(jìn)專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為此將啟動(dòng)財(cái)政、金融等領(lǐng)域的新一輪專精特新支持政策。相關(guān)舉措中還包括建成貫穿國家、省、市、縣四級的中小企業(yè)服務(wù)網(wǎng)，打通政策、技術(shù)、管理、服務(wù)資源落地的“最后一公里”。中國專精特新中小企業(yè)尤其是“小巨人”企業(yè)，正迎來新一波政策紅利。
在一系列政策加持下，我國專精特新中小企業(yè)取得快速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國已經(jīng)涌現(xiàn)了專精特新中小企業(yè)14.1萬家，其中專精特新“小巨人”企業(yè)1.46萬家。但同時(shí)值得注意的是，專精特新中小企業(yè)的發(fā)展仍面臨著一些瓶頸和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：創(chuàng)新能力依然有待提高，特別是在關(guān)鍵核心技術(shù)和前沿科技方面存在短板；受規(guī)模小、資金和資源有限等因素限制，技術(shù)升級和數(shù)字化轉(zhuǎn)型不夠迅速；面臨一定程度的同質(zhì)化競爭，缺乏協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略意識；人才短缺現(xiàn)象突出，存在人才招聘較難、人才流失率較高等問題。這些都擠壓著專精特新中小企業(yè)發(fā)展和壯大的空間。
有鑒于此，政府部門的相關(guān)支持政策一直并應(yīng)繼續(xù)針對專精特新中小企業(yè)發(fā)展過程中的這些堵點(diǎn)或難點(diǎn)發(fā)力，加快補(bǔ)齊短板，盡快為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造更好的發(fā)展環(huán)境。具體來說包括以下幾個(gè)方面：
首先，進(jìn)一步完善保障公平競爭營商環(huán)境的法律法規(guī)體系。不久前，司法部聯(lián)合國家發(fā)展改革委公布《中華人民共和國民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法（草案征求意見稿）》，并向社會(huì)公開征求意見。這是我國第一部專門關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性法律，從公平競爭、投資融資、科技創(chuàng)新、規(guī)范經(jīng)營、服務(wù)保障、權(quán)益保護(hù)、法律責(zé)任等方面作出規(guī)定，目的是營造有利于包括民營經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的各種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的法治環(huán)境和社會(huì)氛圍。這對完善保障法律體系、進(jìn)一步推進(jìn)專精特新中小企業(yè)更多涌現(xiàn)和健康發(fā)展，無疑具有積極意義。
其次，重視將各項(xiàng)鼓勵(lì)和支持政策落實(shí)到位。目前，各級政府已經(jīng)出臺大量鼓勵(lì)和支持性政策。如何將這些政策切實(shí)落實(shí)到位，讓企業(yè)享受到真金白銀的政策紅利，對政策執(zhí)行力來說是一大考驗(yàn)。這不僅需要一定的財(cái)力保障，更是責(zé)任心和實(shí)施能力的體現(xiàn)。不僅如此，還需注重政策之間的協(xié)調(diào)性和平衡性，避免政策重復(fù)甚至互相抵牾的現(xiàn)象發(fā)生，努力提高政策實(shí)施效果。
再次，不斷鞏固支持專精特新中小企業(yè)包括“小巨人”企業(yè)長期發(fā)展的要素和資源基礎(chǔ)。人才和資金是專精特新中小企業(yè)發(fā)展的兩大關(guān)鍵要素。要建立良好的科技人才引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制，造就一支掌握前沿技術(shù)、勇于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的科技人才隊(duì)伍。鼓勵(lì)發(fā)展天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)投資，更好地發(fā)揮政府投資基金作用，發(fā)展耐心資本，使專精特新中小企業(yè)發(fā)展獲得持久動(dòng)力。
最后，堅(jiān)持市場為主的基本原則。政策的鼓勵(lì)和扶持固然十分必要，但需注意的是，專精特新中小企業(yè)的涌現(xiàn)和發(fā)展，主要是在市場競爭中涌現(xiàn)出來的。因此，需要繼續(xù)完善市場競爭機(jī)制，創(chuàng)新激勵(lì)方式，激發(fā)社會(huì)更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。同時(shí)，在發(fā)現(xiàn)和培育專精特新中小企業(yè)的過程中，要注重對企業(yè)自身發(fā)展?jié)摿蛢?nèi)在競爭力的考察，從而識別出真正具有良好發(fā)展前途和較強(qiáng)市場競爭力的企業(yè)。這也是做好企業(yè)服務(wù)的前提和基礎(chǔ)。（作者是對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國家對外開放研究院研究員）
