近期，中央和地方各級政府相繼發聲，適時調整優化房地產政策，因城施策用好政策工具箱，更好滿足居民剛性和改善性住房需求。
日前，鄭州發布《關于進一步促進我市房地產市場平穩健康發展的通知》，提出取消限售、落實“認房不認貸”等15項優化政策。
業內人士認為，穩住建筑業和房地產業，對推動經濟回升向好具有重要作用。此前住建部、人民銀行等部門提出的部分調整政策將加速落地，房地產市場有望迎來平穩發展態勢。
8月4日，國家發展改革委等四部門召開新聞發布會，主題為“打好宏觀政策組合拳，推動經濟高質量發展”。國家發展改革委副秘書長、綜合司司長袁達表示，推進超大特大城市城中村改造和“平急兩用”公共基礎設施建設、有序擴大基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）發行規模等政策措施已經陸續出臺實施，其他政策也在抓緊推進，為經濟持續恢復提供有力政策支撐。
“在更好滿足居民剛性和改善性住房需求、積極擴大有效投資等方面加強政策儲備，不斷釋放超大規模市場潛力。”袁達說。
人民銀行貨幣政策司司長鄒瀾表示，繼續支持房地產市場平穩運行，重申延續實施保交樓貸款支持計劃至2024年5月末，穩步推進租賃住房貸款支持計劃在試點城市落地。同時，指導銀行依法有序調整存量個人住房貸款利率。
值得一提的是，這已不是人民銀行首次提出調整“存量房貸利率”。7月14日，國新辦舉行的2023年上半年金融統計數據新聞發布會上，鄒瀾表示，我國前些年發放的存量房貸利率仍然處在相對較高的水平上。“下一步，按照市場化、法治化原則，人民銀行支持和鼓勵商業銀行與借款人自主協商變更合同約定，或者是新發放貸款置換原來的存量貸款。”
隨后，8月1日，中國人民銀行、國家外匯管理局在2023年下半年工作會議中也明確提出，因城施策精準實施差別化住房信貸政策，繼續引導個人住房貸款利率和首付比例下行，更好滿足居民剛性和改善性住房需求。指導商業銀行依法有序調整存量個人住房貸款利率。
58安居客研究院院長張波表示，目前來看，存量個人住房貸款利率的下調方向已經明確，是降低購房需求端成本的重要舉措。調整存量房貸利率一方面可以減輕已購房群體的經濟負擔，對于其增加生活類消費開支起到一定促進作用，另一方面也可以減少提前還貸現象的出現，有利于銀行優質房貸資產的穩定。
事實上，除了金融部門頻頻表態外，住建部門也做出了明確表示。住房和城鄉建設部部長倪虹在近日召開的企業座談會上指出，要繼續鞏固房地產市場企穩回升態勢，大力支持剛性和改善性住房需求，進一步落實好降低購買首套住房首付比例和貸款利率、改善性住房換購稅費減免、個人住房貸款“認房不用認貸”等政策措施。
這些政策中，“認房不用認貸”政策受到很大關注。廣東省城規院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示，“認房不用認貸”是指，商業銀行在確定貸款比例時，不看此前貸款記錄，只按照家庭名下是否有房來認定。這意味著，“賣一買一”的改善性購房群體將享受到首套購房的待遇。
“認房不用認貸”等政策在下半年有望迎來更多突破。8月3日，鄭州宣布實施“認房不認貸”政策，被認為有極強的示范意義。北、上、廣、深等一線城市也相繼表示，將結合當地房地產市場實際情況，會同相關部門抓緊抓好貫徹落實工作，大力支持和更好滿足居民剛性和改善性住房需求，促進房地產市場平穩健康發展。（記者 梁倩）
各開發區管委會,各區縣 (市)人民政府,各有關單位:
為貫徹落實黨中央、國務院和省委省政府決策部署，更好滿足居民剛性和改善性住房需求，促進我市房地產市場平穩健康發展，經市政府研究，現將有關事宜通知如下:
一、支持青年人才在鄭安居。畢業3年以內來鄭新就業青年人才，凡即日起至2023年12月31日期間在鄭首次購買新建商品住房并完成契稅繳納的（以購房合同網簽時間為準），在享受原有青年人才購房補貼的基礎上，由開發區、區縣（市）再按照100%的比例給予購房契稅補貼。（責任單位：市財政局，各開發區、區縣市人民政府）
二、實施多子女家庭購房補貼政策。符合國家生育政策生育二孩、三孩且子女未成年的家庭，凡即日起至2023年12月31日期間在鄭購買新建商品住房并完成契稅繳納的（以購房合同網簽時間為準），由開發區、區縣（市）財政一次性給予二孩家庭2萬元、三孩家庭3萬元貨幣補貼。（責任單位：市財政局，各開發區、區縣市人民政府）
三、實施購房契稅補貼政策。凡即日起至2023年12月31日期間在鄭購買新建商品住房并完成契稅繳納的（以購房合同網簽時間為準，不限戶籍），各開發區、各區縣（市）可依據實際情況，給予一定比例的購房契稅補貼，以貨幣形式一次性發放。（責任單位：市財政局，各開發區、區縣市人民政府）
四、滿足改善性住房需求。購買改善性住房的，其原有住房暫停執行鄭政辦〔2017〕58號文“在鄭州市行政區域內，2017年5月3日（含）之后購買的住房，自取得《不動產權證書》之日不滿3年的不得上市轉讓”的規定。（責任單位：市住房保障局，市資源規劃局，各開發區管委會、區縣市人民政府）
五、做好金融信貸支持。落實新發放首套住房個人住房貸款利率政策動態調整長效機制，結合評估情況及時調整我市新發放首套住房商業貸款利率下限。落實“認房不認貸”政策，更大程度滿足剛需和改善性住房需求。（責任單位：市金融局、市住房保障局）
六、加大公積金支持力度。適時出臺住房公積金提取和貸款支持政策，對生育二孩及以上且有一名未成年子女的家庭、首次使用公積金貸款購買改善性住房的家庭，在提取住房公積金和申請住房公積金貸款時，實施差異化傾斜支持政策。（責任單位：市住房公積金中心）
七、降低住房交易稅費。2022年10月1日至2023年12月31日，出售自有住房后1年內重新購買住房的，對其出售現住房已繳納的個人所得稅予以退稅優惠。其中新購住房金額大于或等于現住房轉讓金額的，全部退還已繳納的個人所得稅；新購住房金額小于現住房轉讓金額的，按新購住房金額占現住房轉讓金額的比例退還出售現住房已繳納的個人所得稅。個人轉讓自用達五年以上、并且是唯一的家庭生活用房取得的所得，暫免征收個人所得稅。個人將購買2年以上（含2年）的住房對外銷售的，免征增值稅。（責任單位：市財政局、市稅務局、航空港區稅務局）
八、穩定住房消費預期。鼓勵在鄭各商業銀行依法有序調整存量個人住房貸款利率，引導個人住房貸款利率和首付比例下行，穩定居民消費預期。（責任單位：市金融局，各開發區、區縣市人民政府）
九、推進商品房現房銷售。穩妥推進商品房“現房銷售”試點，著力抓好鄭東新區和惠濟區各一個試點項目。（責任單位：市資源規劃局、市城建局、市住房保障局，鄭東新區管委會、惠濟區人民政府）
十、提升商品住房品質。加大低密度、高品質商品住宅用地供應，推廣立體生態建筑建設，促進住房建設集約化、配套化、精細化、綠色化發展，全面提升新建商品住房品質。（責任單位：市資源規劃局、市城建局、市住房保障局，各開發區、區縣市人民政府）
十一、加快推進租購并舉。積極培育專業化、規模化住房租賃企業，通過新建、改建、盤活存量等多種方式，多渠道籌集住房租賃房源，構建多層次長租房供應體系。積極引導國有平臺公司和社會資本作為投資主體，購買符合條件的存量房屋用作保障性租賃住房、人才公寓。（責任單位：市住房保障局，市城發集團，各開發區、區縣市人民政府）
十二、穩妥推進城中村改造和城市更新。城中村改造、城市更新中涉及的房屋征收，通過購買商品住房、發放安置房票等貨幣化為主的方式實施安置。未開工建設的安置房，原則上以貨幣化安置為主。（責任單位：市城建局，各開發區、區縣市人民政府）
十三、規范二手房交易居間服務。嚴格落實經紀機構明碼標價制度，嚴禁操縱經紀服務收費。加快房產超市建設，創建公開透明市場環境，鼓勵房地產經紀機構提供一站式服務、一次性收費。（責任單位：市住房保障局、市市場監管局，各開發區、區縣市人民政府）
十四、落實土地款分期繳納優惠政策。在土地招拍掛活動中，增加銀行保函（見索即付型）作為競買人參加土地競買的履約保證方式。按照優惠政策分期交納土地款的開發項目，已繳納不低于50%的土地出讓金，未取得土地不動產權證書前，可先申請容缺辦理建設工程規劃許可手續；參照鄭政會紀〔2022〕13號有關要求，可申請容缺辦理建筑工程施工許可手續，質量安全提前介入監督。（責任單位：市資源規劃局、市城建局、市財政局，各開發區、區縣市人民政府）
十五、試行地下停車位辦理預售。房地產開發項目非人防工程地下停車位、車庫整體驗收合格的，可與商品房同步辦理預售許可證。（責任單位：市資源規劃局、市城建局、市住房保障局，各開發區管委會、區縣市人民政府）
鄭州市住房保障和房地產管理局
鄭州市財政局
國家稅務總局鄭州市稅務局
鄭州市城鄉建設局
鄭州市自然資源和規劃局
鄭州市金融工作局
鄭州市住房公積金管理中心
鄭州市市場監督管理局
2023年8月3日
市住房建設局 市規劃和自然資源局 市市場監管局 市公安局 市地方金融監管局 深圳市稅務局 人民銀行深圳市中心支行 深圳銀保監局
關于進一步促進我市房地產市場平穩健康發展的通知
深建字〔2020〕137號
各有關單位：
為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，實現穩地價、穩房價、穩預期目標，支持合理自住需求，遏制投機炒房，加強房地產金融監管，嚴厲打擊房地產市場違法違規行為，規范房地產市場秩序，促進我市房地產市場平穩健康發展，經市政府同意，現就相關事項通知如下：
一、調整商品住房限購年限
深戶居民家庭、成年單身人士（含離異）須在本市落戶滿3年，且能提供購房之日前在本市連續繳納36個月及以上個人所得稅或社會保險證明，方可購買商品住房。非深戶居民家庭、成年單身人士（含離異）繼續按照提供購房之日前在本市連續繳納5年及以上個人所得稅或社會保險證明方可購買商品住房的規定執行。
夫妻離異的，任何一方自夫妻離異之日起3年內購買商品住房的，其擁有住房套數按離異前家庭總套數計算。
二、完善差別化住房信貸措施
在國家統一的信貸政策基礎上，根據我市房地產市場形勢變化和市場利率定價自律機制，合理確定我市個人住房貸款利率加點下限。
根據中國人民銀行有關規定，經深圳市場利率定價自律機制商定，對差別化住房信貸政策作以下要求：
（一）購房人家庭名下在本市無房且無商業性住房貸款記錄或公積金住房貸款記錄的，繼續執行貸款首付款比例最低30%的政策；
（二）購房人家庭名下在本市無房但有商業性住房貸款記錄或公積金住房貸款記錄的，購買普通住房的貸款首付款比例不低于50%，購買非普通住房的貸款首付款比例不低于60%；
（三）購房人家庭名下在本市擁有1套住房的，購買普通住房的貸款首付款比例不低于70%，購買非普通住房的貸款首付款比例不低于80%。
三、發揮稅收調控作用
更新存量住房（即二手住房）交易計稅參考價格，使計稅參考價格更接近市場價格；同時，將個人住房轉讓增值稅征免年限由2年調整到5年。
四、細化普通住房標準
享受優惠政策的普通住房應當同時滿足以下條件：住宅小區建筑容積率在1.0（含）以上；單套住房套內建筑面積120（含本數）平方米以下或者單套住房建筑面積144（含本數）平方米以下；實際成交總價低于750（含本數）萬元。
五、加強熱點樓盤銷售管理
對社會關注度較高、預計購房人數較多的熱點樓盤，房地產開發企業應當按照優先滿足無房居民家庭購房需求的原則，并根據在本市繳納個人所得稅或社會保險時間長短等因素制定樓盤銷售方案，嚴控認購人數，合理確定房源和認購人數比例。樓盤銷售方案報所在區住房建設部門備案。
六、推行房屋抵押合同網簽管理
進一步完善交易價、評估價、登記價“三價合一”制度，房屋抵押合同應通過房地產信息平臺進行網簽，未經網簽的房屋抵押合同不予辦理產權登記手續。
七、加大二手住房交易信息公開力度
及時發布熱點片區、熱點樓盤二手住房合理成交價格，引導市場理性交易。中介機構應及時、準確向市住房建設部門報送二手住房掛牌和成交信息等相關數據，并對上報數據的真實性和準確性負責，對于不報、漏報、瞞報的中介機構，依法暫停其網簽權限，納入房地產行業誠信系統予以聯合懲戒。
八、嚴厲打擊房地產市場違法違規行為
持續開展房地產市場秩序整頓工作，對涉嫌存在捂盤惜售、價外加價、虛假廣告、發布虛假房源、惡意哄抬房價、違規挪用各類信貸資金進入房地產市場、捏造和散布不實言論等違法違規行為的房地產開發企業、中介機構及從業人員、各類貸款主體、個別業主，依法依規采取約談、暫停網簽、停業整頓、取消從業資格、吊銷營業執照等處理措施，涉嫌犯罪的移交司法機關處理。相關違法違規信息公開曝光，并納入房地產行業誠信系統、公共信用信息系統等予以聯合懲戒。
本通知自發布之日起施行。
深圳市住房和建設局
深圳市規劃和自然資源局
深圳市市場監督管理局
深圳市公安局
深圳市地方金融監督管理局
國家稅務總局深圳市稅務局
中國人民銀行深圳市中心支行
中國銀行保險監督管理委員會深圳監管局
2020年7月15日
火炬開發區管委會、翠亨新區管委會，各鎮政府、區辦事處，市各有關單位：
為進一步完善我市房地產市場政策，確保商品住房價格平穩，促進房地產市場健康有序發展，現就有關事項通知如下：
一、落實商品住房價格備案審查，嚴格明碼標價制度
（一）實施商品住房價格備案。新建商品住房項目在銷售（預售和現樓銷售）前，應先到市價格主管部門辦理銷售價格備案。對報價明顯高于周邊在售項目價格和本項目前期成交價格且不接受指導的商品住房項目，價格主管部門不予備案；沒有進行價格備案的項目，屬于期房預售的暫不核發預售許可，屬于現樓銷售的暫不辦理權屬登記。房價一經備案6個月后方可調整，但如需調低備案價格的，間隔時限可以縮短為1個月。
（二）落實明碼標價制度。嚴格執行《商品房明碼標價的規定》（發改價格〔2011〕548號）和《廣東省物價局關于商品房銷售明碼標價的規定》（粵價〔2011〕106號）等相關規定，對取得預售許可或現樓銷售的房地產開發項目，要在10天內一次性公開全部房源，明碼標價，實行“一套一標、一房一價”，在經營場所的顯著位置公示商品住房銷售價格等內容，且實際銷售價格不得高于備案價格。同一批次分批銷售時，不得提高銷售價格。房地產開發企業應當根據開發建設成本、合理利潤等因素確定商品住房合理銷售價格，必須兌現公示的各項價格承諾，不得在標價之外加價，不得收取任何未予標明的費用，不得使用虛假或不規范的價格標示誤導消費者進行價格欺詐，不得通過捏造、散布虛假信息等各種不正當手段，哄抬價格和串通漲價。
（三）嚴肅查處哄抬房價等價格違法行為。價格主管部門應加大執法檢查，對已經取得預售許可，但未在規定時間內對外公開銷售或未將全部準售房源對外公開銷售，故意隱瞞銷售情況，捂盤惜售，人為制造房源緊張的行為，以及在標價之外加價銷售商品住房，收取未予標明的費用，使用虛假或不規范的價格標示誤導消費者等違法行為，依法嚴肅查處。
二、加強商品房預售管理
商品住房預售前，應當依法取得預售許可證。取得預售許可證前，房地產開發企業不得以任何形式對外銷售商品住房，不得與購房人簽訂商品房認購書或以任何形式收取購房人的意向金（誠意金）、定金；不得委托銷售代理機構（包括電商）對外銷售、收取認籌金或團購服務費；不得由電商或其他機構針對特定項目、特定樓棟、在特定時間以入會等形式收取會費或其它任何費用。一經發現，房地產開發企業須立即清退所有收取的費用，未清退完畢的不予辦理預售許可或暫緩辦理預售許可，并按照相關法律法規進行處罰。
預售人應當按照《廣東省商品房預售管理條例》的規定，以書面方式向預購人明示商品房預售許可證、項目開發進度和竣工交付使用時間、預售商品住房的價格和付款辦法、商品住房預售款的專用賬戶等法定事項。
三、實行住房限購及差別化信貸政策，加強對商品住房銷售的金融監管
（一）實行限購政策。
對擁有3套及以上住房的本市戶籍居民家庭，暫停向其銷售新建商品住房。
非本市戶籍居民家庭能提供購房之日前半年以上在本市連續繳納個人所得稅證明或社會保險證明的，允許購買1套新建商品住房。對擁有1套住房、無法提供購房之日前2年內在本市連續繳納2年以上個人所得稅證明或社會保險證明的非本市戶籍居民家庭，暫停向其銷售新建商品住房。
屬于規上限上企業、高新技術企業、經認定的市重點招商引資項目企業的大專以上（含大專）學歷畢業生、中級職稱以上（含中級）專業技術人才、中級以上（含中級）技能型人才的非本市戶籍居民家庭，能提供企業法人代表簽名的勞動合同及本市社會保險證明的，允許購買1套新建商品住房。
經市人才主管部門同意引進或納入政府管理服務備案的非本市戶籍院士、領軍人才等緊缺適用高層次人才，憑市人力資源社會保障局出具的證明，允許購買1套新建商品住房；在本市連續工作滿1年以后，允許購買第二套新建商品住房。
對擁有2套及以上住房的非本市戶籍居民家庭，暫停向其銷售新建商品住房。
非本市戶籍居民家庭不得通過提供補繳個人所得稅證明或社會保險證明購買新建商品住房。
對在中山轄區內沒有住房的祖籍中山的華僑及港澳臺同胞家庭，允許購買1套新建商品住房。
（二）實施差別化信貸政策。符合條件的購房者，首套房最低首付款比例不低于30%，二套房最低首付款比例不低于40%。相關差別化住房信貸政策如下：
1．居民家庭購買首套住房，按照國家政策，申請商業性個人住房貸款最低首付款比例不低于30%。
2．對于有購房貸款記錄但申請貸款購房時實際沒有住房的居民家庭、擁有1套住房但沒有購房貸款記錄的或相應購房貸款已結清的居民家庭，再次申請商業性個人住房貸款購買住房的最低首付款比例不低于30%。
3．居民家庭擁有1套住房且相應購房貸款未結清，再次申請商業性個人住房貸款購買住房的最低首付款比例不低于40%。
4．對本市戶籍居民家庭，暫停發放第三套及以上住房的商業性個人住房貸款。對非本市戶籍居民家庭，暫停發放第二套及以上住房的商業性個人住房貸款。
（三）排查房地產非法金融風險。從嚴查處房地產開發企業、房地產中介企業利用互聯網從事非法金融業務、與互聯網平臺合作開展非法金融業務、以“股權眾籌”等名義從事非法集資活動，開展“墊資”、“首期貸”、“贖樓貸”、“尾款貸款”性質業務以及違規眾籌炒樓等不良行為，進一步降低房地產領域金融風險。
四、加強房地產中介市場整頓
（一）加大房地產中介市場整治力度。加強房地產中介機構及從業人員備案管理，嚴格執行商品房銷售代理機構及銷售人員備案制度，禁止房地產開發企業利用無證經營、未備案中介機構進行商品房銷售。
（二）房地產經紀代理機構及從業人員不得炒賣房號，不得在代理過程中賺取差價，不得違規交易，不得采取內部認購、雇人排隊等手段制造營銷恐慌。
（三）加強房地產企業及中介機構誠信管理。將全市所有房地產企業、中介機構納入誠信系統管理，對不守誠信的企業（機構）采用警告、處罰、資質降級、取消市場準入、依法追究責任等方式進行處理，并通過媒體向社會公布失信情況，促其依法誠信經營，營造良好的市場氛圍。
五、加強房地產市場輿論引導
各有關部門要加強房地產市場相關信息公開，及時解答市民關心的政策等相關問題。各類新聞媒體、網絡平臺要加強正面宣傳和輿論引導，客觀公正報道房地產市場情況，倡導理性經營和理性消費理念，正確引導房地產市場預期，防止虛假信息和不負責任的猜測、評論誤導消費。對各類機構及個人捏造信息、散布虛假消息，造謠滋事的，要依法追究責任，堅決予以查處。
本《通知》自印發之日起實施，由中山市住房城鄉建設局負責解釋。
中山市人民政府辦公室
2017年3月26日
