(經濟觀察)中央一號文件首提“農業強國”透露哪些信號？
中新社北京2月13日電 題：中央一號文件首提“農業強國”透露哪些信號？
中新社記者 陳溯
13日，中央一號文件如期發布，今年的中央一號文件繼續聚焦“三農”。與往年不同的是，今年的中央一號文件首次提出“農業強國”，這一提法有何深意？中國“三農”工作有何新布局、新變化？
連續20年聚焦“三農”
2004年至2023年，中國官方連續20年發布以“三農”為主題的中央一號文件，這一做法顯示出“三農”在中國的重要地位，也體現出中國官方對“三農”工作的高度重視。
今年發布的中央一號文件重申了“三農”的重要性，“三農”的“壓艙石”地位被進一步強調。
文件提出，全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。世界百年未有之大變局加速演進，中國發展進入戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時期，守好“三農”基本盤至關重要、不容有失。必須堅持不懈把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會之力全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化。
首提“農業強國”有何深意？
文件提出，強國必先強農，農強方能國強。要立足國情農情，體現中國特色，建設供給保障強、科技裝備強、經營體系強、產業韌性強、競爭能力強的農業強國。
中國農業科學院農業資源與農業區劃研究所研究員姜文來接受中新社記者采訪時表示，“農業強國”在中央一號文件中首次作為重點提出。中國是農業大國，但不是農業強國，建設農業強國有利于全面推進鄉村振興，迅速補齊現代化建設短板，而且對于中國建設社會主義現代化強國十分重要。
2022年，中共二十大報告提出了全面建成社會主義現代化強國的目標，中國要想實現這一目標，補齊農業農村短板、同步實現農業強國的必要性不言而喻。
中國人民大學農業與農村發展學院教授汪三貴指出，中央一號文件首次提出“農業強國”也有對國際環境的考量。近年來，國際形勢非常不穩定，在這種背景下，農業對保持國家穩定和居民基本生活的重要性日益凸顯，糧食問題不容有失。中國是人口大國，耕地資源稀少，更需要繃緊糧食安全的一根弦，要逐步減少對國際市場的依賴。以往很多農業先進技術和優質種質資源都被國外掌握，面臨“卡脖子”的風險，未來中國必須建設農業強國，補齊農業生產的各方面短板，提高國際競爭力和抵御風險的能力。
“農業強國”如何實現？
汪三貴表示，“農業強國”是指農業生產全面的提高，是農業發展的目標。中國農業生產效率的提升、農民增收等都將在建設農業強國的過程中不斷實現，“農業強國”是中國農業發展一個總領性目標。
中國國務院發展研究中心農村經濟研究部部長、研究員葉興慶表示，建設農業強國就是要建設與社會主義現代化強國相匹配的農業。其中，供給保障強，是指農業的首要功能要為社會經濟發展提供足夠的農產品，要有強大的產出能力和供給保障能力；設施裝備強，是指通過科技進步、設施建設(包括高標準農田，農田水利等)來提高農業的生產效率；經營體系強，是指發展新型經營主體和社會化服務，延長農業的產業鏈，使小規模農戶能夠在產業經營體系中分享到足夠高比例的增值收益；產業韌性強，是指使中國的農業能夠經受得住重大自然災害、極端氣候變化，能夠經受得住國外市場劇烈波動，提高農業的氣候韌性和儲備調節能力；競爭能力強，是指提高農業勞動生產力、降低成本，提高農產品的國際價格競爭力。
他表示，今年的中央一號文件是在建設農業強國的起步之年的關鍵節點上發布的，其堅持目標導向和問題導向，其中很多內容都體現了“農業強國”這一核心內涵，并重點針對短板弱項提出具體措施，包括加強農業基礎設施建設、強化農業科技和裝備支撐、推動鄉村產業高質量發展等等。該文件不僅關系到今年“三農”的任務，還關系著中國建設農業強國能否開好局，要落實好文件相關措施。
